Habiter la France en 2050 : le bâtiment existant au cœur d’une nouvelle feuille de route

Et si la politique du logement devait enfin regarder davantage ce qui existe déjà que ce qui reste à construire ? C’est l’une des idées fortes du Livre Blanc ", présenté par le Plan Bâtiment Durable et le Club de l’Amélioration de l’Habitat.

Issu d’une année de concertation, le document entend poser les bases d’une nouvelle politique de transformation du parc immobilier français. L’ambition est de fournir aux pouvoirs publics une feuille de route pour les 25 prochaines années, en intégrant les évolutions démographiques, climatiques, économiques et territoriales.

Présenté le 28 septembre au Paris Builders Show, le Livre Blanc a également été remis aux candidats à l’élection présidentielle de 2027 réunis à l’occasion du Grand Oral organisé sur Batimat.

 

 

Ne plus penser uniquement en termes de logements neufs

Le premier changement proposé est assez radical. Pour le Plan Bâtiment Durable et le Club de l’Amélioration de l’Habitat, la politique du logement ne peut plus reposer principalement sur la production de logements neufs. Il faut désormais considérer le parc existant comme une ressource à transformer, adapter et mieux utiliser, un enjeu concernant aussi bien la rénovation que les changements d’usage, l’adaptation au vieillissement de la population ou encore les nouvelles mobilités résidentielles.

 

"L’enjeu n’est pas de gérer le patrimoine existant, c’est de le transformer en levier de performance, de cohésion sociale et de qualité de vie. La France en a les moyens. Elle a besoin d’un cap et de mobiliser ses énergies et ses talents. La très large concertation menée montre qu’elle y est prête." (extrait du Livre Blanc). © Plan Bâtiment Durable / Club de l’Amélioration de l’Habitat

 

Cette transformation devrait également s’opérer à une échelle plus large que celle du seul bâtiment.

 

 

Du logement au bassin de vie

Le premier des trois piliers du Livre Blanc consiste ainsi à "remettre le patrimoine en mouvement". Derrière cette formule se trouvent trois engagements :

– le premier vise à adapter l’habitat aux différentes étapes de la vie ;

– Le deuxième propose de faire du bassin de vie, à l’échelle intercommunale, la nouvelle unité d’action ; l’idée étant de ne plus considérer le logement isolément, mais de l’inscrire dans un ensemble comprenant les services, les soins, l’emploi et les déplacements (les politiques locales devraient ainsi permettre aux habitants de faire évoluer leur parcours résidentiel sans devoir renoncer à leur territoire ou à leur entourage) ;

– Enfin, le troisième engagement pousse encore plus loin cette logique en proposant de passer "de la parcelle à l’écosystème territorial".

 

La transformation du bâti devrait alors intégrer les enjeux climatiques et environnementaux, mais aussi les nouveaux usages, l’accessibilité, la santé, le confort et la qualité de vie. Les habitants eux-mêmes sont appelés à prendre part à cette transformation.

 

 

Redonner confiance pour accélérer les transformations

Le deuxième pilier s’attaque à un autre obstacle, celui de la difficulté, pour les Français, à engager comme à mener à bien des projets de transformation de leur habitat. Le Livre Blanc propose d’abord de faire de "l’habitabilité" un enjeu collectif, et ce afin de permettre à chacun de pouvoir vivre, travailler, vieillir et se projeter durablement dans son logement et son territoire. Cela implique d’articuler les réponses aux changements climatiques, environnementaux et sociétaux, tout en limitant autant que possible leurs effets contraignants sur les conditions de vie. 

Mais encore faut-il accompagner les ménages dans cette démarche. Les quatrième et cinquième engagements portent donc sur les parcours des particuliers. Face à la multiplication des dispositifs, aux incertitudes sur les financements et à la dispersion des acteurs, le PBD et le CAH défendent l’idée de nouveaux relais capables d’accompagner les maîtres d’ouvrage dans la durée car "les parcours de vie ne doivent pas être des parcours d’obstacles".

 

 

Faire émerger une véritable filière de la transformation

Le sixième engagement concerne directement les professionnels du bâtiment. Afin d'accélérer la transformation du parc existant, les deux organisations proposent de structurer une filière spécialisée, capable de prendre en charge les différentes étapes d’un projet : diagnostic, ingénierie, financement, travaux, exploitation et évaluation des résultats seraient ainsi intégrés dans une même chaîne d’accompagnement. Le but est de faire émerger un réseau d’opérateurs globaux formés et capables de reproduire les solutions efficaces à grande échelle : "transformer l’existant doit devenir plus simple, plus rapide et plus accessible".

 

 

Le coût du logement devient un indicateur politique

Le troisième pilier porte directement sur l’accessibilité du logement, le Livre Blanc proposant de faire de la maîtrise du coût du logement un objectif national à part entière. Le poids des dépenses de logement dans les ressources des ménages deviendrait ainsi un indicateur officiel de pilotage des politiques de l’habitat ; une manière de ne plus mesurer uniquement le nombre de logements produits ou rénovés, mais également leur impact réel sur le budget des ménages.

Le huitième et dernier engagement s’intéresse au financement de la transformation du parc immobilier. Avec des finances publiques durablement contraintes, le PBD et le CAH estiment nécessaire de trouver de nouvelles sources de financement pour soutenir la rénovation. Leur proposition consiste notamment à davantage s’appuyer sur la valeur déjà accumulée dans le patrimoine immobilier, en complément de l’épargne et des actifs liquides des particuliers.

 

"Cette transformation nécessaire représente une opportunité historique : mieux répondre aux besoins des Français, créer un nouveau choc d’offre fondé sur l’existant, renforcer l’attractivité des territoires, préserver la valeur du patrimoine et réduire durablement le poids du logement dans le budget des ménages" a déclaré Philippe Pelletier, le président du Plan Bâtiment Durable lors de la présentation du Livre Blanc au au Paris Builders Show. © Plan Bâtiment Durable / Club de l’Amélioration de l’Habitat

 

Le Livre Blanc constitue une première étape. Les deux organisations souhaitent désormais le diffuser auprès des décideurs politiques nationaux et locaux, mais aussi auprès de l’ensemble des acteurs de la filière, car l'ambition affichée va au-delà d’une simple contribution au débat électoral : le Plan Bâtiment Durable et le Club de l’Amélioration de l’Habitat souhaitent que ces propositions servent de socle à une future loi de programmation consacrée à la transformation du bâti et du parc immobilier existants.